La présence simultanée de Paul Kagame (président du Rwanda) et de Félix Tshisekedi (président de la République démocratique du Congo) à Phnom Penh, au Cambodge, pour le 20ᵉ Sommet de la Francophonie (15 et 16 novembre 2026) constitue un défi diplomatique et protocolaire majeur pour les autorités cambodgiennes.
Les deux chefs d’État se déplacent pour soutenir leurs candidates respectives lors de l’élection du prochain Secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) prévue le 16 novembre. Kigali soutient la secrétaire générale sortante Louise Mushikiwabo qui brigue un troisième mandat, tandis que Kinshasa porte la candidature de Juliana Amato Lumumba.
Le protocole cambodgien doit organiser l’arrivée et les mouvements des deux délégations présidentielles de manière à éviter tout incident ou rencontre fortuite non souhaitée. Paul Kagame est d’ailleurs arrivé dès le 12 novembre à Phnom Penh pour effectuer une visite d’État bilatérale préalable auprès du roi Norodom Sihamoni et du Premier ministre Hun Manet.
Plan de table et photo de famille
Lors de la cérémonie d’ouverture officielle présidée par le roi Norodom Sihamoni, des huis clos et de la traditionnelle photo de famille des chefs d’État, le placement des dirigeants exige une grande précision pour respecter l’ordre protocolaire de l’OIF tout en maintenant une distance diplomatique appropriée entre les deux présidents.
La présence simultanée annoncée des présidents Félix Tshisekedi (RDC) et Paul Kagame (Rwanda) impose aux organisateurs cambodgiens et au protocole de l’OIF une gestion millimétrée des plans de table, des ordres de passage et des déplacements afin d’éviter tout incident diplomatique devant les caméras, dans un contexte de guerre dans l’est congolais et de duel direct pour le secrétariat général.
Le comité national d’organisation dirigé par le vice-Premier ministre cambodgien Prak Sokhonn a dû accorder une attention particulière à l’accueil et aux tables rondes pour prévenir toute rencontre fortuite devant les objectifs :
- L’ordre alphabétique salvateur. Au sein des instances francophones, le placement suit généralement l’ordre alphabétique français des États membres. La République démocratique du Congo (lettre R, ou C selon la nomenclature retenue) et le Rwanda (lettre R) présentent une proximité alphabétique dangereuse qui oblige le protocole à intercaler d’autres délégations (comme la Roumanie) ou à ajuster la disposition des pupitres en plénière et lors de la photo de famille.
Les cortèges officiels, les arrivées sur le tapis rouge et l’accès aux salons VIP font l’objet de créneaux horaires strictement cloisonnés. Paul Kagame étant arrivé dès le 12 novembre pour une visite d’État bilatérale préalable auprès du roi Norodom Sihamoni, son agenda est déjà dissocié de l’arrivée des délégations dédiées uniquement au sommet.
La gestion des prises de parole
L’ordre de passage à la tribune est calibré pour éviter que l’un des deux dirigeants n’utilise son temps de parole pour répondre directement aux accusations de l’autre concernant la guerre dans l’est de la RDC et le soutien présumé de Kigali au M23.Le Cambodge, qui accueille le sommet sous le thème « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable », cherche à préserver sa posture de médiateur neutre afin de garantir le bon déroulement des discussions et du scrutin historique du 16 novembre.
Rédaction
